團體標準 | 《海綿城市綠地建設(shè)管理技術(shù)標準》解讀
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- 來源: 中國風(fēng)景園林學(xué)會
- 發(fā)布時間:2023-03-31 09:39
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【概要描述】《標準》重點解決了城市綠地海綿規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)評估全過程各層級的技術(shù)路徑,以系統(tǒng)思維和工程思維從不同角度確定各層級海綿城市綠地建設(shè)的指標、目標和技術(shù)方法,包括了城市綠地海綿功能規(guī)劃、城市綠地海綿功能設(shè)計、綠地及綠色雨水設(shè)施工程施工、綠地海綿功能維護管養(yǎng)、城市綠地海綿功能績效評估等內(nèi)容。
團體標準 | 《海綿城市綠地建設(shè)管理技術(shù)標準》解讀
【概要描述】《標準》重點解決了城市綠地海綿規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)評估全過程各層級的技術(shù)路徑,以系統(tǒng)思維和工程思維從不同角度確定各層級海綿城市綠地建設(shè)的指標、目標和技術(shù)方法,包括了城市綠地海綿功能規(guī)劃、城市綠地海綿功能設(shè)計、綠地及綠色雨水設(shè)施工程施工、綠地海綿功能維護管養(yǎng)、城市綠地海綿功能績效評估等內(nèi)容。
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《海綿城市綠地建設(shè)管理技術(shù)標準》(T/CHSLA 50009-2022),由中國風(fēng)景園林學(xué)會組織制定,于2022年1月正式頒布,2022年7月實施。
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于海綿城市建設(shè)的重要指示,落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》有關(guān)要求,引導(dǎo)各地科學(xué)合理的全過程推進城市綠地海綿建設(shè),中國風(fēng)景園林學(xué)會于2020年立項制定《海綿城市綠地建設(shè)管理技術(shù)標準》(以下簡稱“標準”)。《標準》重點解決了城市綠地海綿規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)評估全過程各層級的技術(shù)路徑,以系統(tǒng)思維和工程思維從不同角度確定各層級海綿城市綠地建設(shè)的指標、目標和技術(shù)方法,包括了城市綠地海綿功能規(guī)劃、城市綠地海綿功能設(shè)計、綠地及綠色雨水設(shè)施工程施工、綠地海綿功能維護管養(yǎng)、城市綠地海綿功能績效評估等內(nèi)容。
《標準》圍繞科學(xué)建設(shè)海綿城市,統(tǒng)籌藍(水系)、綠(城市綠地)、灰(傳統(tǒng)市政設(shè)施)等要素,通過科學(xué)建設(shè)、專業(yè)協(xié)同,在保證城市綠地生態(tài)、游憩等綜合功能前提下,系統(tǒng)梳理、明確關(guān)鍵控制節(jié)點;完善技術(shù)、細化管理核心要點,有效提升城市綠地的海綿體功能,充分發(fā)揮城市綠地的綜合效益。
《標準》重點體現(xiàn)了三大創(chuàng)新點:一、打通各層級海綿路徑,《標準》從橫向(多專業(yè)協(xié)同)、縱向(規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管養(yǎng)、評估全過程)2個維度系統(tǒng)梳理,明確了海綿城市綠地的核心技術(shù)。二、提出針對不同層級的綠化海綿功能指標,從頂層設(shè)計和工程項目兩個層面,提出與海綿城市目標相協(xié)調(diào)的指標體系,規(guī)劃層面體現(xiàn)指標的系統(tǒng)性和控制力,設(shè)計層面強調(diào)目標引領(lǐng)下技術(shù)方法的多樣性。三、“去同留異”強調(diào)特殊性,《標準》不再涉及已有的行業(yè)技術(shù)內(nèi)容,重點聚集于城市綠地在海綿城市建設(shè)中與傳統(tǒng)方法、做法不同的地方,對多專業(yè)、多行業(yè)協(xié)同工作交接點的特殊性和空白區(qū)進行剖析。
《標準》主要內(nèi)容包括:總則、術(shù)語、基本規(guī)定、城市綠地海綿功能規(guī)劃、城市綠地海綿功能設(shè)計、園林綠化工程項目施工、城市綠地海綿功能維護管養(yǎng)、城市綠地海綿功能績效評估等八個部分。
《標準》作為首部園林行業(yè)的海綿城市建設(shè)評價標準,系統(tǒng)解決了當(dāng)前海綿城市綠地在建設(shè)過程所面臨的挑戰(zhàn)和問題,強調(diào)“藍綠灰”融合和多專業(yè)協(xié)同,從規(guī)劃、設(shè)計、實施、維護、評估全過程把控城市綠地海綿功能的落實。轉(zhuǎn)變理念和思路,以目標、問題雙導(dǎo)向,通過多樣的技術(shù)方法,全過程的技術(shù)支撐,使得城市綠地最大程度地解決城市水系統(tǒng)的水生態(tài)、水安全、水資源、水環(huán)境問題,有效發(fā)揮城市海綿體的綜合效益。
要點解析
1.《標準》中城市綠地的海綿指標是如何選取的?
《標準》參照現(xiàn)有《海綿城市建設(shè)評價標準》(GB/T 51345-2018)從水生態(tài)、水安全、水資源和水環(huán)境四方面選取與城市綠地系統(tǒng)關(guān)系密切的指標,同時強調(diào)需要在綠地規(guī)劃層面系統(tǒng)把控的海綿功能和綜合效益,其中基礎(chǔ)性指標5項,綜合性指標3項?;A(chǔ)性指標指城市綠地系統(tǒng)為主體發(fā)揮作用的指標,立足綠地自身。綜合性指標指需要由城市綠地系統(tǒng)、城市河湖水系以及城市雨水管渠等市政設(shè)施協(xié)同作用實現(xiàn)的指標。
2.城市綠地的海綿規(guī)劃應(yīng)如何做?
海綿城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的空間層次,包括市域、中心城區(qū)和片區(qū)3個層次。市域?qū)用娼Y(jié)合國土空間規(guī)劃,識別、保護市域綠色生態(tài)空間中發(fā)揮海綿功能的區(qū)域綠地,明確發(fā)揮重要海綿功能綠地的規(guī)劃指引;中心城區(qū)層面主要明確城市建設(shè)區(qū)域綠地系統(tǒng)海綿城市建設(shè)目標和布局,確定公園綠地、防護綠地、廣場用地、附屬綠地的海綿功能定位和規(guī)劃控制指標;片區(qū)層面在城區(qū)的基礎(chǔ)上結(jié)合城市匯水分區(qū)劃分,對海綿城市綠地規(guī)劃指標細化分解,進一步明確各類綠地海綿功能定位和規(guī)劃控制要求。
3.不同類型綠地海綿功能規(guī)劃應(yīng)如何做?
按照城市綠地類型及綠地特征,區(qū)域綠地應(yīng)依據(jù)區(qū)域內(nèi)澇防治標準和雨水徑流污染削減率要求,設(shè)置雨洪調(diào)蓄凈化空間,發(fā)揮綠地滯緩、消納、滲透、濾凈和生態(tài)利用等綜合功能。公園綠地應(yīng)減少排入雨水管渠的雨水量,宜在年徑流總量控制率對應(yīng)的設(shè)計降雨條件下實現(xiàn)雨水徑流內(nèi)部消納。防護綠地應(yīng)根據(jù)區(qū)域內(nèi)澇防治標準和區(qū)域雨水徑流污染削減率等要求匯集、凈化場地雨水。廣場應(yīng)消納自身徑流;廣場用地可結(jié)合雨水管渠、泵站等設(shè)施承擔(dān)周邊場地徑流。附屬綠地宜實現(xiàn)雨水緩排為主的海綿功能,應(yīng)在保障安全和改善生產(chǎn)生活環(huán)境的基礎(chǔ)上,滿足其年徑流總量控制率、雨水徑流污染削減率等源頭減排指標要求。
4.海綿城市綠地規(guī)劃如何與其他涉水規(guī)劃協(xié)調(diào)?
海綿城市綠地規(guī)劃應(yīng)與城市水系規(guī)劃、城市豎向規(guī)劃、城市道路交通規(guī)劃、城市排水防澇規(guī)劃等相關(guān)專項規(guī)劃相互協(xié)調(diào),并應(yīng)與海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃相銜接。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)與城市水系規(guī)劃進行統(tǒng)籌,促進藍綠交融,結(jié)合城市河道、濕地、湖泊現(xiàn)狀,優(yōu)化綠地布局,協(xié)調(diào)綠地與排水、防洪安全、水利航運等的關(guān)系;同步優(yōu)化調(diào)整城市濱水綠地布局與規(guī)模,銜接排水分區(qū),落實海綿功能指標控制要求。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃與城市豎向規(guī)劃協(xié)調(diào),應(yīng)識別城市現(xiàn)有豎向條件下的低洼區(qū),結(jié)合豎向規(guī)劃,強化自然低洼區(qū)域綠地的海綿功能,識別潛在的易澇風(fēng)險點,結(jié)合城市用地布局對易澇風(fēng)險點周邊綠地優(yōu)化調(diào)整,提升海綿功能。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃與城市道路交通規(guī)劃協(xié)調(diào),宜結(jié)合道路橫斷面和排水方式在道路紅線內(nèi)規(guī)劃保留一定寬度的附屬綠地。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃與城市排水防澇規(guī)劃協(xié)調(diào),應(yīng)發(fā)揮綠地系統(tǒng)對雨水源頭減量、過程調(diào)蓄的功能,明確城市綠地系統(tǒng)雨水徑流控制、雨水資源利用的目標,分擔(dān)區(qū)域要求,并明確重大綠地建設(shè)項目應(yīng)落實的指標。
5.城市綠地海綿設(shè)計應(yīng)如何做?
由于城市各類綠地首要功能的差異,綠地海綿功能的強化與提升要與綠地主體功能相協(xié)調(diào),實現(xiàn)各類綠地綜合功能的最大化。公園以實現(xiàn)雨水內(nèi)部平衡、不外排市政管網(wǎng)為基礎(chǔ)。公園水體設(shè)計宜具有雨水調(diào)蓄功能;建筑與小區(qū)綠地在保障使用安全和改善生產(chǎn)、生活環(huán)境的基礎(chǔ)上,應(yīng)收集建筑屋面與場地的雨水徑流,源頭削減雨水徑流量,利用雨水資源;道路綠地宜承接非機動車道路雨水徑流;濱水綠地應(yīng)統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)水體,消納內(nèi)部及周邊雨水徑流,滯蓄過濾排入水體的雨水徑流,并應(yīng)銜接周邊區(qū)域的雨水管渠系統(tǒng)、內(nèi)澇防治系統(tǒng)和蓄滯洪區(qū)。
6.城市綠地海綿功能施工有哪些特殊要求?
海綿城市園林綠化工程項目施工應(yīng)在常規(guī)管理基礎(chǔ)上,重點強化海綿功能的落實。應(yīng)強化施工場地的復(fù)核,主要內(nèi)容應(yīng)包括場地與周邊用地的地形、地貌、豎向、管線分布,基址內(nèi)土壤、植被、地下水位,古樹名木及古樹后備資源等情況;控制豎向工程、土壤改良、植物栽植、雨水設(shè)施的進水口、溢流口等雨水設(shè)施關(guān)鍵環(huán)節(jié)的施工;復(fù)核海綿城市綠地規(guī)劃設(shè)計目標和控制指標。同時還應(yīng)強化水土保持措施。
7.城市綠地海綿功能維護管養(yǎng)有哪些特殊要求?
綠地海綿功能維護重點包括綠地及雨水設(shè)施內(nèi)的植物、土壤養(yǎng)護,綠地內(nèi)水體水質(zhì)凈化及水體流通設(shè)施維護,綠地內(nèi)雨水設(shè)施的維護以及城市綠地海綿功能的應(yīng)急管理要求。尤其是綠地中的綠色雨水設(shè)施是有生命的設(shè)施,其維護更需要細致,只有設(shè)施中植物生長健康,才能更有效地發(fā)揮出綠色雨水設(shè)施的功能作用。
8.《標準》中城市綠地海綿功能的績效評估主要有哪些內(nèi)容?
城市綠地海綿功能的績效評估分為城市(含片區(qū))規(guī)劃與工程項目2個層次。規(guī)劃層面重點評估綠地系統(tǒng)建設(shè)在落實海綿城市建設(shè)理念過程中的實踐效果,包括綠地率、自然低洼地保留率、藍綠融合度、承擔(dān)周邊雨水徑流控制的綠地比例、城市熱島緩解度、居民滿意度6個指標(表1);工程項目層面重點評估綠地海綿功能設(shè)計目標的實施成效,包括年徑流總量控制率、雨水資源利用率、綠色雨水設(shè)施調(diào)蓄容積比例、水體水質(zhì)達標率(或提升率)、水體岸線自然化率、居民滿意度、教育與宣傳7個指標(表2)。
9.《標準》是如何對標國際的?
總體來講,國外海綿城市的技術(shù)體系均是以可持續(xù)發(fā)展為目的,通過管理和工程的綜合措施控制城市雨水徑流,但其側(cè)重點各有不同。美國的雨水管理技術(shù)體系主要包括最佳管理措施(BMPs)、低影響開發(fā)(LID)及綠色基礎(chǔ)設(shè)施(GI);澳大利亞提出水敏感城市設(shè)計(WSUD)及英國可持續(xù)排水系統(tǒng)(SUDS)等。同時結(jié)合城市綠地的特征屬性,參考國外的一些景觀項目績效標準,包括美國綠色建筑協(xié)會創(chuàng)建的LEED、SITES、LEED-ND,美國風(fēng)景園林基金會提出的LPS回溯評估體系等。本《標準》在編制過程中,充分借鑒、吸納國際經(jīng)驗,將全過程海綿城市建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)、項目實施評估等思想納入標準評價指標中,確保了標準內(nèi)容的前瞻性和先進性,并形成了可用于指導(dǎo)中國海綿城市建設(shè)實踐的標準化文件。
10.《標準》實施后將帶來什么經(jīng)濟效益和社會效益?
《標準》實施后,可通過區(qū)域綠地海綿功能規(guī)劃設(shè)計,構(gòu)建城市生態(tài)屏障、生態(tài)廊道和生態(tài)系統(tǒng)保護格局;在城鄉(xiāng)發(fā)展層面完善重大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局(尤其是城市防洪、排水防澇、城市排水設(shè)施等),提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施配置水平(尤其是海綿道路、生態(tài)停車場、城市綠道建設(shè)等);在城市品質(zhì)提升方面,發(fā)掘城市水文化,構(gòu)建體現(xiàn)地方特色的自然保護地體系和歷史文化保護體系;在項目建設(shè)層面,提出城市各類型綠地的海綿城市建設(shè)指標、施工及運維要求,規(guī)范海綿功能績效考核標準,從而提升海綿城市綠地整體建設(shè)水平。
城市綠地海綿功能建設(shè),必然聯(lián)動周邊地塊的環(huán)境品質(zhì)提升,滿足人民群眾對美好生活的需求,產(chǎn)生較好的經(jīng)濟效益和社會效益。
文章轉(zhuǎn)載自中國風(fēng)景園林學(xué)會
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